8月25日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等七部門近日印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》（下稱“《方案》”）?！斗桨浮诽岢?，2024年鋼鐵行業(yè)工業(yè)增加值要增長4%以上。專家認(rèn)為，《方案》突出穩(wěn)定鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行核心任務(wù)，著眼于產(chǎn)業(yè)鏈整體協(xié)同發(fā)展，為維護(hù)鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行制定了系統(tǒng)、全面的提振方案。

　　“鋼鐵行業(yè)發(fā)展既有大周期，也有小周期?！币苯鸸I(yè)規(guī)劃研究院院長范鐵軍認(rèn)為，《方案》更加聚焦今明兩年行業(yè)發(fā)展的小周期，2023年著力抓好供需、投資、效益、研發(fā)投入和工業(yè)增加值等五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)工業(yè)增加值同比增長3.5%，穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展預(yù)期，樹立投資和升級(jí)改造信心。2024年在穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，持續(xù)推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)增加值增長4%以上。這兩年的目標(biāo)既立足當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，又順應(yīng)了行業(yè)發(fā)展周期規(guī)律，對(duì)于鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長起到了很好的牽引作用。

　　圍繞穩(wěn)增長目標(biāo)，《方案》提出了技術(shù)創(chuàng)新改造行動(dòng)、鋼材消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)、供給能力提升行動(dòng)和龍頭企業(yè)培育行動(dòng)等四大行動(dòng)方案，包括了12項(xiàng)具體工作。《方案》延續(xù)了《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》中堅(jiān)持將創(chuàng)新作為根本動(dòng)力的工作思路，把技術(shù)創(chuàng)新作為行業(yè)穩(wěn)增長的首要行動(dòng)，以協(xié)同攻關(guān)、超低排放改造、能效、數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)等工作為具體抓手，推動(dòng)行業(yè)智能化、綠色化升級(jí)改造，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　就行業(yè)中長期發(fā)展格局優(yōu)化問題，《方案》提出了培育龍頭企業(yè)行動(dòng)，通過推進(jìn)企業(yè)兼并重組、實(shí)施規(guī)范企業(yè)分級(jí)分類管理、創(chuàng)建先進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群等舉措，扶優(yōu)汰劣，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力?！拔业匿撹F網(wǎng)”資訊總監(jiān)徐向春表示，此舉能夠提高行業(yè)集中度，減少過度競爭，利于行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

　　為推進(jìn)目標(biāo)落實(shí)，《方案》提出了鞏固去產(chǎn)能成果、加大財(cái)稅金融支持、加強(qiáng)要素保障、強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等五項(xiàng)保障措施。

　　范鐵軍認(rèn)為，相關(guān)政策重申了嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能的紅線要求，保持了政策的延續(xù)性。同時(shí)為企業(yè)爭取政策和資金支持指明了方向，幫助鋼鐵企業(yè)用好政策性工具，降低資金壓力。此外，《方案》還清理了針對(duì)鋼鐵行業(yè)的歧視性政策，營造良好發(fā)展環(huán)境。例如，規(guī)定“對(duì)于低碳冶金、氫冶金、環(huán)保績效達(dá)到A級(jí)且能效水平先進(jìn)的電爐煉鋼、承擔(dān)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等符合高質(zhì)量發(fā)展方向的鋼鐵項(xiàng)目不納入‘兩高一資’項(xiàng)目管理”，支持“鋼鐵產(chǎn)能按市場化原則及產(chǎn)能置換要求進(jìn)行自由轉(zhuǎn)移”，要求“加快推進(jìn)重大鋼鐵項(xiàng)目的產(chǎn)能置換、環(huán)評(píng)進(jìn)度”，提出“落實(shí)原料用能和可再生能源消費(fèi)不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制政策”等。