《中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部公告》2025年第1號(hào)于2月8日在工信部官網(wǎng)發(fā)布，內(nèi)容是《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2025年版）》。

第一部分：要點(diǎn)提煉：

（1）該公告文件第一頁(yè)便明確指出，本規(guī)范條件是引導(dǎo)性文件，按照企業(yè)自愿原則申請(qǐng)，不具有行政審批的前置性和強(qiáng)制性；（2）該公告文件在2024年11月1日（三個(gè)多月前）在工信部官網(wǎng)公告過(guò)（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)；（3）該文件總體是在《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2015年修訂）》和《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》（工業(yè)和信息化部2015年第35號(hào)公告）的基礎(chǔ)上進(jìn)行的修訂。

相較于2024年11月份的征求意見(jiàn)稿，2025年的正式發(fā)布版修改的地方不多，主要包括；（1）引領(lǐng)指標(biāo)由26個(gè)減少至25個(gè)，刪除了納稅總額這個(gè)指標(biāo)，因?yàn)橐呀?jīng)有了噸鋼納稅指標(biāo)；引領(lǐng)指標(biāo)中將專精特新這一評(píng)價(jià)指標(biāo)改成了單項(xiàng)冠軍指標(biāo)；（2）在第二章基礎(chǔ)指標(biāo)、第三章引領(lǐng)指標(biāo)中修改了部分用詞，譬如將質(zhì)量保障改成質(zhì)量管理、將守法經(jīng)營(yíng)改成基本要求，將生產(chǎn)裝備改為工藝裝備等。

站在行業(yè)研究的角度，對(duì)2025年公告版本，我們比較關(guān)注的內(nèi)容：

（1）所有冶煉設(shè)備須具備完備的項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》要求，現(xiàn)有主體工藝技術(shù)及裝備符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，不存在淘汰類工藝技術(shù)及裝備；

（2）2026年起完成全流程超低排放改造并公示；2025年底前主要生產(chǎn)工序能效指標(biāo)達(dá)到基準(zhǔn)水平。

（3）鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)基礎(chǔ)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有20個(gè)：合規(guī)經(jīng)營(yíng)、正常生產(chǎn)、誠(chéng)信競(jìng)爭(zhēng)、依法納稅、勞動(dòng)報(bào)酬、督察檢查、產(chǎn)能合規(guī)、淘汰落后、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、環(huán)境事故、污染物排放、固廢綜合利用、水資源消耗、節(jié)能評(píng)估、能效水平、生產(chǎn)安全、安全事故、產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)量管理制度。

（4）鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)引領(lǐng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有25個(gè)：（1）高端化7個(gè)指標(biāo)：科研平臺(tái)、研發(fā)投入占比、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)、專利情況、質(zhì)量獎(jiǎng)、單項(xiàng)冠軍；（2）智能化5個(gè)指標(biāo)：數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平，智能制造成熟度、人工智能應(yīng)用、智能制造標(biāo)準(zhǔn)、智能制造示范；（3）綠色化4個(gè)指標(biāo)：超低排放、綠色工廠、能效標(biāo)桿、低碳發(fā)展；（4）高效化4個(gè)指標(biāo)：噸鋼納稅、噸鋼利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債率、兼并重組；（5）安全化5個(gè)指標(biāo)：生產(chǎn)安全、安全事故、網(wǎng)絡(luò)安全管理、數(shù)據(jù)安全管理、資源保障安全。

第二部分：江蘇鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的要點(diǎn)解析：

江蘇鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)在2024年11月1日對(duì)比了2024年版本與2015年版本的區(qū)別。二者的差異主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、政策背景與目標(biāo)

2024修訂版：為落實(shí)全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)部署，加快推動(dòng)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2015版：為進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)管理，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，強(qiáng)化環(huán)保節(jié)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2、環(huán)保與能耗要求

2024修訂版：提出了更嚴(yán)格的環(huán)保要求，包括2026年起須完成全流程超低排放改造并公示，以及對(duì)企業(yè)超低排放、能耗等方面的具體要求。

2015版：雖然也強(qiáng)調(diào)了環(huán)保節(jié)能，但具體要求沒(méi)有2024修訂版那么嚴(yán)格和詳細(xì)。

3、合規(guī)性要求

2024修訂版：明確了冶煉設(shè)備的合規(guī)性要求，即須在2016年國(guó)務(wù)院國(guó)資委、各省級(jí)人民政府上報(bào)國(guó)務(wù)院備案去產(chǎn)能實(shí)施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備清單內(nèi)，或符合產(chǎn)能置換要求。

2015版：未提及如此具體的合規(guī)性要求。

4、評(píng)價(jià)體系

2024修訂版：實(shí)施“規(guī)范企業(yè)”和“引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)”兩級(jí)評(píng)價(jià)，展現(xiàn)鋼鐵供給側(cè)調(diào)控從“一刀切”轉(zhuǎn)向“扶優(yōu)劣汰，有保有壓”的思路。

2015版：未提及兩級(jí)評(píng)價(jià)體系。

5、其他

2024修訂版：還增加了對(duì)噸鋼納稅、噸鋼利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債率和兼并重組等市場(chǎng)化指標(biāo)的考核，反映了鋼鐵考核更具市場(chǎng)化的監(jiān)管趨勢(shì)。

2015版則主要關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量、工藝與裝備、環(huán)保等傳統(tǒng)方面的要求。

綜上所述，兩個(gè)版本在政策背景、環(huán)保與能耗要求、合規(guī)性要求、評(píng)價(jià)體系以及其他方面都存在顯著差異。2024修訂版在繼承2015版的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了全面升級(jí)和優(yōu)化，以適應(yīng)新時(shí)代鋼鐵行業(yè)發(fā)展的需要。